中国绿色时报1月22日报道（记者季元祖）甘肃省委近日印发《中共甘肃省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》。《意见》提出，实行最严格的生态环境源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，健全环境治理和生态修复制度，建立系统完整的生态文明制度体系。坚持自然资源资产产权制度和用途管制制度。研究制定全省不动产统一确权登记实施办法，对省内水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一调查摸底登记，并对其归属进行清晰界定，明确相应权责及监管主体。

《意见》提出划定生态保护红线。积极争取和推进甘肃省国家生态安全屏障综合试验区建设。坚持主体功能区制度，严格按照主体功能区定位推动发展。

研究制定国土空间管理条例，完善造林绿化、湿地保护、防沙治沙等专项规划，形成科学系统的国土生态空间规划体系。按照建立国家公园体制要求，制定甘肃省国家公园管理条例。编制推进生态文明建设实施规划，确定生态保护红线，实行最严格的保护措施。

探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。《意见》提出实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

推动全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的自然资源及其产品价格改革。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步扩大资源税征收范围。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区的耕地用途，有序实现耕地、河湖的休养生息。

完善重点生态功能区生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。《意见》提出，健全国有林区经营管理体制，深化集体林权制度改革，鼓励发展林业专业合作社、股份林场、家庭林场等新型经营主体。

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