河北新闻网讯（记者刘岚）省政府办公厅公布《关于提高土地利用质量效益的指导意见》明确提出，以2035年为目标年，科学编成新一轮土地利用总体规划，到2020年底，已完成全省土地利用总体规划编成。要实施最严苛的耕地维护制度和节约用地制度，到2020年，全省建设用地总规模掌控在3372万亩以内，耕地保有量不少于9080万亩、永久基本农田维护面积不少于7725万亩。

严格控制城市研发边界根据该意见，城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境保护等涉及规划牵涉到土地利用的内容，应该合乎节约集约用地拒绝，与土地利用总体规划相衔接。要完善国土空间用途管制制度，严格控制城市研发边界，掌控建设用地总量。各市要遏止土地过度研发和建设用地陈旧利用。

前进人口向城镇集中于、居住于向社区集中于、产业向园区集中于，构建土地资源高效配备和节约集约利用。按照国家统一部署，以2035年为目标年，科学编成新一轮土地利用总体规划。到2018年，张家口、秦皇岛市和雄安新区以及张家口市崇礼区、怀来县，秦皇岛市卢龙县等地已完成规划试点工作，构成可推展的经验；到2020年底，已完成全省土地利用总体规划编成。严苛容许低密度大户型住宅项目用地意见明确提出，要获释存量建设用地利用空间，“十三五”期间，单位国内生产总值建设用地用于面积上升20%。

到2020年，开发区平均值投资强度超过250万元/亩以上，亩均税收超过15万元/年以上。市、县政府要创建项目管理制度审查机制，坚决以投资生产量效益核定用地规模，对约将近掌控标准的新建项目，适当核减建设用地面积。大力前进开发区建设低标准厂房，增进工业企业尤其是中小企业节约集约用地，挤满发展。

严苛实施国家区域政策、产业政策和供地政策，优先确保社会民生产业、重点行业、关键领域、重点建设项目和基础设施项目用地。不准向高污染、高耗能、生产能力不足项目供地。创建城镇建设用地减少规模同招揽农业移往人口落户数量挂勾制度，专责确保用地计划，到2020年底，全省600万左右农业移往人口和其他常住人口落户城镇。

严苛容许低密度大户型住宅项目用地，住宅用地容积率指标不得高于1以下。企业原因导致土地闲置 两年并未动工的依法交还意见拒绝，坚决综合于上，有序消化批而未供土地。市、县政府要全面清扫2011年至2017年批而未供土地，创建工作台账，减缓征地征地、土地前期研发、项目审核等工作，为项目供地和建设创造条件。

要极力杜绝追加建设用地闲置。实施可供地率与追加建设用地计划指标分配、建设用地审核挂勾，对供地率较低的市、县，除省重点项目和公共基础设施、保障性安居工程等根本性民生项目外，停止决定该地区追加建设用地计划指标，停止建设用地审核。

同时，要有效地处理供而未用土地。对已多达合约誓约的动工时间并未动工、仍未包含闲置土地的，受贿违约金，责令其限期动工。对企业原因导致土地闲置剩一年并未动工的，足额征缴闲置费，倒数两年并未动工的，极力依法交还。对政府及部门原因导致土地闲置的，涉及责任部门要大力因应国土资源部门，牵头处理，有效地提升建设用地实际使用率。

实施闲置土地与追加建设用地计划指标分配挂勾，年底闲置土地多达5000亩的市，按10%比例扣除下年度追加建设用地计划指标，严控追加闲置土地数量。严苛“净地”转让制度，强化追加闲置土地源头防控。希望闲置拨给土地上的厂房“转型”意见还明确提出，要前进城乡存量陈旧用地挖潜利用。市、县政府要深入开展城镇陈旧用地再行研发，完备激励机制，希望土地权利人自律改建研发，希望社会资本大力转入，探寻构成多样化陈旧用地研发模式，增进城镇更新改造和产业转型升级。

经依法批准后，希望闲置拨给土地上的工业厂房、仓库等用作养老、流通、服务、旅游、文化创意等行业发展，在一定时间内可之后以拨给方式用于土地，嗣后不更改土地用于性质。要探寻存量建设用地盘活模式；大力前进“空心村”综合治理。坚决立体利用，扩展建设用地空间。

希望建设项目整体设计，分层布局，构建地上地下空间一体开发利用。建设用地使用权在地上、地下分层成立的，其获得方式和用于年期参考在地表成立的建设用地使用权的涉及规定确认。以转让方式获取地下空间土地使用权的，按分层利用、区别用途原则，根据所在地块对应用途的基准地价（或同一主体地上建筑楼面地价）一定比例，确认土地出让金或转让底价，明确标准由市、县政府制订。

原依法获得的工业用地改建研发后提升厂房容积率且不转变用途的，可仍然增缴土地价款。

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