城市地下建设是外边看不到的“里子”工程，“里子”作好了，城市才确实有“面子”。　　这是国务院总理李克强在长春实地考察城市交通施工现场时的一番表态，如今地下综合管廊建设又被放在国务院常务会议的桌面上。　　7月28日，国务院常务会议认为，针对长期存在的城市地下基础设施领先的引人注目问题，要从我国国情抵达，糅合国际先进经验，在城市修建用作集中于下穿电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的地下综合管廊，作为国家重点反对的民生工程。　　作好地下建设有什么意义?住建部部长陈政高回应，假设我国每年能建8000公里的管廊，就将带给大约1万亿元的投资。

如果再加夹住的钢材、水泥、机械设备等方面的间接投资，对经济的夹住起到将更为显著。回应，国泰君安指出，城市综合管网的投资机会有3条主线。　　中国城市地下建设领先　　“一场暴雨，就不会引起市民戏称的"看海"现象。

”李克强昨日在常务会议上说道，我们的地下管廊建设相当严重迟缓，减缓这方面的建设很有适当。　　华泰证券(601688,股吧)此前公布报告称之为，与国外比起，中国城市地下综合管廊起步晚、基础劣、前进快，全国约有70%的城市地下管线没基础性城建档案资料，再加归属于各部门的管线档案彼此之间相连，除了马路常常被开凿、工程推迟外，也屡次导致建设过程中挖断管线的事故。

现状使得建设城市综合地下管廊的市场需求早已显得十分迫切。　　“过去，因为体制拆分，许多城市的路面经常是"你凿了我堆，你填好我再行凿"，造成了大量的浪费。”总理在会上说道，“但地下综合管廊建设这一新模式，把各种地下设施都引进管廊，可以逐步避免"马路拉链"、"空中蜘蛛网"等问题。”　　按照会议拒绝，在全国积极开展一批地下综合管廊建设样板，在探寻获得经验的基础上，城市新区、各类园区、成片研发区域新建道路要实时建设地下综合管廊，老城区要融合旧城改版、道路改建、河道管理等统筹安排管廊建设。

且已辟管廊区域，所有管线必需进廊;管廊以外区域不得新建管线。减缓现有城市电网、通信网络等架空线进地工程。　　社科院城环所研究员李红玉告诉他《每日经济新闻》记者，地下综合管廊建设是一种较为先进设备的布局模式，任何城市都有供气、供热、管水、供水等等一系列跟地下空间密切相关的城市基础设施。“长期以来，中国城市的每一类管线基础设施都是各自独立国家布局，这种模式无论是从闲置土地，劳动投放，还是从设施设备建设来说，都是一种反复浪费。

”李红玉说。　　会议回应也做出了针对性部署：各城市政府要综合考虑到城市发展远景，按照再行规划、后建设的原则，编成地下综合管廊建设专项规划，在年度建设中优先决定，并腾出和掌控地下空间。　　投资回报率长年平稳　　对于城市地下建设的资本运作模式，李克强总理向有关部门负责人告知：“要在城市地下综合管廊建设中积极开展政府和社会资本合作(PPP)模式，是不是成熟期经验证明这一模式的回报率?”　　这位负责人问说道，城市地下综合管廊建设相等于建设一条地下“高速公路”，只要是铺设在城市地下的管线都要从管廊中通过。这是一个平稳的市场，因此回报率不会是长年平稳的。

　　会议要求，在增大财政投入的同时，通过授权经营、投资补贴、贷款贴息等方式，希望社会资本参予管廊建设和运营管理。进廊管线单位不应缴纳必要的进廊费和日常维护费，保证项目合理平稳报酬。会议还拒绝，充分发挥开发性金融起到，将管廊建设列为专项金融债反对范围，反对管廊建设运营企业通过发售债券、票据等融资。通过城市集约高效安全性发展提高民生福祉。

　　在地方上，早已有省份进行了先行试点。根据财政部、住房城乡建设部2015年地下综合管廊试点城市评审结果，名列在前10位的城市转入2015年地下综合管廊试点范围，还包括张家口、沈阳、哈尔滨等。中央财政将对地下综合管廊试点城市给与专项资金补助金，明确补助金数额为直辖市每年5亿元，省会城市每年4亿元，其他城市每年3亿元。

　　此外，住建部、国开行、吉林政府不久前举办全国城市综合管廊建设试点省合作框架协议签订仪式，吉林省将在指导和反对下在全省范围内积极开展城市综合管廊建设。政府计划从今年到2020年，投资1000亿已完成1000公里左右城市综合管廊建设任务。　　能有效地增进“大位快速增长”　　地下管廊建设这个万亿级别的“宝藏”打开后，能否充份夹住基础投资快速增长，抵挡经济上行压力?　　“如果我们每年能建8000公里的管廊，每公里1.2亿元，就是1万亿投资。这还没有还包括间接夹住的投资，如果再加夹住的钢材、水泥、机械设备等方面的投资，以及大量的人力投放，夹住经济的起到就更大了。

”陈政高说道。　　国泰君安指出，可以从三条主线自由选择城市综合管网的投资机会，还包括管道生产及上游机械行业、仪器仪表及测量行业以及信息传输与构建处置行业。

　　其中，城市综合管网建设最必要获益的公司为管道生产企业，还包括供水、给排水、燃气管道等;在新的城市综合管网中，智能化将是大势所趋，由此管道仪器仪表以及检测、测量的市场需求将推展不具备涉及生产技术和能力的企业获益;此外不具备综合信息处置能力并获取解决方案的公司将沦为城市综合管网建设的最重要受益方。

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