据国家发改委网站消息，根据《国务院关于中止和劳改一批行政许可事项的要求》(国发〔2019〕6号)，发改委中止一项行政许可事项：石油天然气(不含煤层气)对外合作项目总体开发方案审核，改回备案。国家发展改革委、国家能源局涉及负责人就如何看来该行政许可事项中止、中止后如何展开事中事后监管等有关问题不作了问。如何看来中止石油天然气对外合作项目总体开发方案审核?中止后如何展开事中事后监管?国家发展改革委、国家能源局涉及负责人对此称之为，油气对外合作项目总体开发方案由审核改为备案后，油气田总体开发方案仅有需按《企业投资项目核准和备案管理办法》拒绝在网上填写适当信息，项目备案时间和审核比起将有较大幅延长，将更进一步调动油气企业积极性，不利于更进一步便利中外油气企业积极开展合作，不利于更进一步扩大开放、大力利用外资。如何看来中止煤层气对外合作项目总体开发方案审核?中止后如何展开事中事后监管?国家发展改革委、国家能源局涉及负责人回应，煤层气作为一种非常规天然气，研发技术难度大、投资规模大、风险低。

在煤层气产业发展初期，为引入国外资金、先进设备技术，中国设置了一批煤层气对外合作区块，以此引导推展我国煤层气产业发展。目前，中国正在实行的煤层气对外合作项目有20项、合作区块面积大约1.67万平方公里，占到到全国煤层气勘探开发区块面积的35%以上，是中国煤层气研发的最重要组成部分。此前，中国煤层气对外合作项目总体开发方案实施审核制，项目前期工作简单、建设周期宽，一定程度上影响了煤层气对外合作项目建设工程进度。

该负责人称之为，中止煤层气对外合作项目总体开发方案审核，实施备案管理，是煤层气对外合作项目管理方式的根本性调整，对中国营造优良营商环境，更进一步大力利用外资，增进煤层气产业规模化开发利用具备最重要意义。煤层气对外合作项目实行备案管理，将不会大幅度压减项目建设周期，有助实施企业投资自主权，更进一步唤起外方企业投资积极性，推展煤层气对外合作项目减缓实行，引导造就我国煤层气产业较慢发展，构建煤层气增储上产。该负责人更进一步回应，中止煤层气对外合作项目行政许可事项，为煤层气对外合作带给新的发展机遇，也为对外合作项目管理带给根本性挑战。

中止总体开发方案审核后，如何保证上游企业依法依规开发利用煤层气资源、提升资源利用率、确保煤与煤层气协商研发等，将是面对的仅次于问题。近年来，中国天然气消费增长速度较慢，对外依存度大大上升，煤层气产业正处于减缓发展的最重要机遇期。

同时，发改委将大力实施有关改革拒绝，并以此为契机，针对煤层气对外合作领域不存在的问题，更进一步增强行业管理，充分发挥煤层气产业规划指导作用，相结合全国投资项目在线审核监管平台，强化事中事后监管，追踪掌控项目建设过程，帮助解决问题根本性问题，增进煤层气行业高质量发展。

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